自然资源部答复十三届全国人大二次会议建议（二）‘中欧体育(zoty)’

近日，自然资源部网站发布了对十三届全国人大二次会议多项建议的回应，其中牵涉到海洋卫星、海洋经济、粤港澳大湾区等多个方面。前进海洋遥感技术创意助力海洋强国建设就《关于减缓前进新一代海洋三维高分科学卫星体系建设，守住海洋空间遥测观测与观测技术制高点的建议》，自然资源部做出回应。

在山东省政府反对下，青岛海洋科学与技术试点国家实验室明确提出研制并升空“观澜号”新一代海洋三维高分科学卫星，自然资源部回应反对。自然资源部建议更进一步深化论证，充分发挥市场机制起到，多方筹集资金，谋求立项顺利。为充分利用地面系统现有资源，推展国家民用空间基础设施高效利用，融合“观澜号”卫星市场需求，自然资源部将大力支持作好卫星数据接管、定标检验等承托确保。

同时，为更进一步用好国产海洋卫星数据，将为青岛海洋科学与技术试点国家实验室获取优质的数据服务确保，充分发挥实验室高水平科学研究优势，提高国产海洋卫星应用于水平及国际影响力，联合前进海洋遥感技术创意发展，助力海洋强国建设。贯彻增强城外填海造地管控　构建海域资源可持续利用就《关于提高粤港澳大湾区建设用海规划的管控工作的建议》，自然资源部做出回应。为贯彻提升滨海湿地维护水平，严苛管控城外填海造地活动，《关于强化滨海湿地维护 严苛管控城外填海造地的通报》及其实行意见已就严苛管控城外填海造地做出明确规定，自然资源部将敦促地方实施严苛管控城外填海造地的主体责任，坚决严苛管控、生态优先、节约集约的原则，贯彻改变“向海索地”的工作思路；同时，粤港澳大湾区不应融合发展实际必须，基于区内海域海岛资源基础条件，积极开展城外填海造地规模、选址及生态影响等方面的研究与论证。下一步，自然资源部将会同有关部门了解贯彻落实中央关于严控城外填海造地的决策部署，贯彻增强城外填海造地管控，构建海域资源的可持续利用，贯彻确保国家生态安全性。

规划引导 样板造就反对海洋经济高质量发展就《关于反对海洋经济发展的建议》，经商海关总署、国家发展改革委、国家能源局、国家电网公司、中国铁路总公司、交通运输部等部门，自然资源部做出回应。自然资源部及有关部门大力指导、反对江苏省盐城市海洋经济的高质量发展，主要积极开展了3方面工作。一是强化规划引导。

与国家发展改革委牵头印发的《全国海洋经济发展“十三五”规划》明确提出，江苏沿岸及海域是东部海洋经济圈最重要组成部分，“‘十三五’时期，重点是充分发挥江苏地处‘一带一路’最重要交汇点的独有区位优势，实行陆海专责、江海同步，建设以连云港港、南通港及沿江主要港口居多枢纽，覆盖面积投融资、航运交易服务、调度功能的现代航运服务体系”，“合理利用滩涂资源，因地制宜有助于发展滩涂农林业。优化海上风电研发布局。” 二是积极开展海洋经济发展示范区建设工作。

与国家发展改革委牵头印发的《关于建设海洋经济发展示范区的通报》具体，反对江苏盐城等14个海洋经济发展示范区建设。其中，江苏盐城示范区主要样板任务为探寻滨海湿地、滩涂等资源综合维护与利用新模式，积极开展海洋生态维护和修缮。

三是反对海水淡化产业发展。牵头国家发展改革委先后印发了《全国海水利用“十三五”规划》《海岛海水淡化工程实施方案》等规划和文件，对推展海水淡化产业发展明确提出了明确要求。

下一步，自然资源部将会同、因应有关部门、单位，按照党中央、国务院涉及部署，大力指导江苏盐城交叠样板任务，尽早编成实行盐城示范区总体方案，并反对盐城市了解探寻滨海湿地、滩涂等资源综合维护与利用、海洋生态产业化的发展道路，及时总结其试点样板在滨海湿地、滩涂等资源综合维护与利用、海洋生态维护修缮、海洋生态产业化等方面获得的可拷贝、可推展的经验。盐城的国家根本性战略项目确需城外填海造地的，自然资源部将按照“放管服”改革拒绝和国务院文件规定的审核程序，强化交流协商，提升审核效率，确保项目依法依规及时落地。同时，建议地方政府层面了解论证近期在大丰港区建设15万吨深水航道和LNG接管码头的必要性、可行性和合理性，强化汽车整车进口口岸建设的综合研究和调研论证工作，尽早前进大丰港区铁路支线项目的前期工作，因应有关单位积极开展国家海上风电检测中心最合适场址的评估工作。多措施优化流程提升审查审核效率《关于推展渤海油田“增储上产”的建议》有很强的针对性和指导性，经严肃研究，自然资源部做出回应。

党中央、国务院高度重视国家能源安全问题。按照国务院“放管服”改革拒绝，自然资源部、生态环境部、国家能源局等有关部门优化审核流程，推展油气勘探研发项目建设。关于修筑环评审核绿色通道，按照国务院“放管服”改革拒绝，针对国家重大项目，生态环境部已修筑环评审核绿色通道，并将根本性油气勘探研发工程划入其中，实施即到即法院、即法院即评估、评估与审查实时的措施，提升审核效率，传输审核时间。

研究制订《关于强化石油天然气开采业环境影响评价管理的指导意见》，规范石油天然气铁矿行业环境影响评价管理，推展油气勘探研发与生态环境保护协调发展。下一步，将之后优化审核流程，对重大项目主动服务、提早插手，强化环评业务指导，推展海洋油气勘探研发环境影响评价工作顺利开展，确保国家能源安全。关于在调整生态维护红线或自然保护区时，充分考虑油气勘探研发用海市场需求。自然资源部会同生态环境部联合部署积极开展生态维护红线评估工作，印发《自然资源部办公厅 生态环境部办公厅关于积极开展生态维护红线评估工作的函》，在调整优化生态维护红线过程中，将充分考虑油气勘探研发用海市场需求，并指导地方在划界海洋部分生态维护红线时，充份征询涉及企业意见，严肃辨别分析海洋生态维护红线和油气勘探用海重合区域，明确提出调整建议意见，密码油气勘探研发用海重合问题。

关于增强部门协商机制，优化勘探研发涉及审核流程。自然资源部无意油气用海项目审核流程进行改革，中止了油气项目用海预审环节，将原用海审查与环评串联审查改回并联审查，将海域用于论证报告由主管部门全案表示同意后方可编成改回需要主管部门表示同意企业才可自行编成。

通过上述措施，优化了审查程序，压减了审查时间，提升了审查工作效率。

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